张光新：岸田政府把安倍使用到最后一刻

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【文/观察者网专栏作者张光新】

2022年7月8日，日本前辅弼安倍晋三（以下简称安倍）在街头演讲时遇袭身亡。因为事发忽然，并且正值第26届参议院推举（7月10日投开票）和第七波疫情暴虐日本之际，安倍作为前日本辅弼，其葬礼应该怎样举办成为一个难题。

辅弼岸田文雄（以下简称岸田）曾寻求过安倍夫人安倍昭惠的定见，是否期望为安倍晋三举办国葬，但被婉拒。7月12日下午，安倍晋三的私家葬礼在东京增上寺举办。

出于政治考量的“吊唁交际”

经过数日的酌量，辅弼岸田文雄仍是在7月16日标明，秋天将为安倍举办国葬。7月22日，岸田举办内阁会议，正式选择国葬将于9月27日在东京武道馆举办，岸田自己担任葬礼委员长，葬礼费用由国家承当。

国葬的选择一经发布，当即引发日本国内言论争议，对举办国葬理由未向国民充分说明的批判接连不断。所以，岸田进行了如下解说。

岸田首要着重，“安倍遭枪击身亡，这是暴力对民主主义的损害。日本不能屈服于暴力，有必要表现出据守民主主义的决计”。岸田以为，国葬是内阁府担任的国家典礼，举办内阁会议经过即可，尽管费用由国家担负或许引起国民不满，但考虑到安倍是日本宪政史上任职时刻最长（8年8个月）的辅弼，其施政得到国际社会的极高点评，因而内阁会议终究选择为其举办国葬。

图片来历：NHK报导截图

为停息言论并削减或许带来的消极影响，岸田政府向日本各界宣布要求，国葬不能影响国民的正常工作和日子，校园、政府机关和企业也不需求停课歇业。

针对为安倍举办国葬引发的言论争议，官房长官松野博一屡次在记者会上解说：“我以为，将对故人的敬意和吊唁经过国家整体举办典礼的办法表现出来，并将其作为各国代表能够到会的国家的正式活动是恰当的。政府并不要求每一位国民都（为安倍）服丧、吊唁以及做出政治点评。”

安倍遗留下许多政治遗产，无论是麻生太郎、菅义伟，或许石破茂都在凶相毕露。关于资深政客岸田而言，为安倍举办国葬是撮合人心、安定实力的好时机，大能够“做文章”。

安倍逝世前不只担任自民党内最大派系“清和政策研究会”的会长，更是日本保守派的精力领袖。为安倍举办国葬，是岸田向党内保守实力释放出的联合信号，明示其未来将承继安倍遗志，推动宪法修正、进步国家军事才能等施政方向，期冀获得上述实力的认可与支撑。正如他在众议院运营委员会闭门审议安倍国葬相关事宜时所述，“为安倍举办国葬，将向国内外展示我国承继和发扬安倍交际遗产的决计”。

为安倍举办国葬，还能借机与邦交国家打开“吊唁交际”，岸田能够见到平常不太简略见到的外国领导人并打开面对面的对话，不出国门便能够打开领袖交际，这关于有着多年外务大臣阅历的岸田来说简直便是“天赐良机”。

岸田期冀本次国葬成为向全国际展示日本国力、国际位置，以及与西方国家具有一起价值观的交际活动。安倍执政时期“俯视地球仪交际”堆集下的交际资源在其身亡后一点点不被糟蹋，在其葬礼上继续为后来的岸田政府“发挥光热”。

岸田文雄7月14日在记者会上讲话。（图片来历：视频截图）

根据官房长官松野博一的统计数据，将有来自海外的190多个代表团参与安倍的国葬。其间，需求特别招待的领袖级代表团约50个。外相林芳正也态度坚定地支撑岸田辅弼，他在记者会上标明：“安倍奠定了日本的交际根底，我将承继他的遗志，进一步强化日美同盟，强化与情投意合国家的协作，为完成国际社会的平和与昌盛以及“自在敞开的印度太平洋”而尽力。”

可是，从后续事态开展看，来自海外的来宾名单迟迟未能敲定。官房长官松野博一9月22日泄漏，海外来宾约有700名，可是领袖等级的只要49名。七国集团中只要美国副总统哈里斯和加拿大总理特鲁多。两天后，特鲁多总理标明，因为飓风“菲奥娜”登陆新斯科舍省构成巨大损坏，他将吊销日本之行。

短少国外高等级领导人到会的安倍国葬，必定与政要集合的英联邦女王国葬构成显着比照，更让岸田等待的“吊唁交际”作用大打折扣。

选择为安倍举办国葬应该还有岸田的个人情感考虑，究竟安倍是他政治路途上的“导师”，岸田能有今日的位置，安倍的提拔不可或缺。岸田身世政治世家，自1993年以来接连7次中选众议院议员。在担任辅弼曾经，岸田能够说是一向秉持“背靠大树好乘凉”的要诀，坚定地与安倍站在同一战线。

岸田欲运用安倍影响力打开“国葬交际”。（图片来历：视频截图）

安倍2007年8月第1次组阁时，岸田担任内阁府特命担任大臣，担任冲绳及北方对策、国民日子、科学技术政策与规制变革。2012年12月安倍第2次组阁时，岸田担任外务大臣并于2017年兼任防卫大臣。

日本派阀政治的特征十分显着。在后安倍年代，岸田尽管现已成为辅弼，可是本身才能缺少，仍然需求依靠自民党内各派系的力气，需求继续借用安倍曾在日本政坛压倒性的影响力以安定自己的执政位置。

也正因而，7月11号下午，岸田文雄举办暂时内阁会议，选择颁发安倍日本最高等级的国家荣誉勋章——大勋位菊花章。大勋位菊花章“含金量”很高，代表的是日本登峰造极的荣誉。二战后，该勋章只颁发过3人，分别是日本前辅弼吉田茂、佐藤荣作、中曾根康弘，其间佐藤荣作是安倍的外叔公，是安倍外公岸信介的亲弟弟。除了追授大勋位菊花章，日本辅弼府还降半旗以示对安倍的哀悼。

假如说为吉田茂举办国葬是特例，之后辅弼逝世均不享用国葬待遇是常规，那么，为安倍举办国葬则打破了这一常规并制作了一个充溢争议的先例。不过，从自民党的视点，为安倍举办国葬能够省下一笔不小的党费开支，并且，假如为安倍举办国葬能够成功，今后日本再举办国葬的门槛则大大下降。

民众自发为安倍祈求、献花。（图片来历：视觉我国）

有人说，安倍逝世后，许多民众冒雨为其默哀、祈求、献花，这反映出仍是有许多人仇人安倍的，这也表现在本次参议院推举的投票成果上。但不得不供认的是，枪击工作发生后，连日排起长队献花的民众在哀悼安倍的一起，心中所念更多的是对暴力恐怖突击的斥责、对日本“民主主义”的保重以及对相似工作不再发生的等待，而并非对安倍政治生计的彻底必定。

日本民众敌对“国葬”

一般说来，既然是“国葬”，理应征得大大都国民的赞同。岸田政府无视国民的敌对，以内阁会议选择的办法选择为安倍举办国葬，这一做法遭到包括在野党在内许多日本民众的质疑。

尤其是山上彻也的个人信息、违法动机等被详细报导以及安倍等自民党籍国会议员与统一教之间的杂乱利益联络被曝光后，国民中敌对为安倍举办国葬的声响就大过了对他的哀悼之情。

长崎县的原子弹爆破受害者集体首要标明敌对，他们宣布声明，称“安倍政权时期森友学园和赏樱会等丑闻导致国民对政治的巨大不信赖感，因而，为安倍举办国葬让国民发生激烈的违和感”。

7月22日，不少民众集合到辅弼官邸前举办“敌对国葬”“敌对美化安倍政治”“将吊唁之意强加给国民违背宪法”的敌对游行，要求岸田政府“听取敌对的言论声响”。社民党党魁福岛瑞穗也现身敌对现场并标明“为安倍举办国葬没有法令根据”。

民众的忧虑不无道理。对安倍的点评远未盖棺事定，为安倍举办国葬或许让国民对安倍的点评损失客观性、空余溢美之言，或许变成“强制吊唁”更让国民难以承受。

日本东京：民众在“安倍国葬”会场邻近举办敌对聚会。（图片来历：视觉我国）

菅义伟内阁和自民党为中曾根康弘举办“联合葬”时，日本政府分管了大约9600万日元的丧葬费，这一高额的花销遭到了国民批判。不只如此，其时文部科学省还向全国的国立大学宣布通知，要求同步吊唁，政府这一“强制要求吊唁”的做法引起国民敌对。

更有甚者，日本多个当地自治体都收到了形似同一人发来的恫吓邮件。邮件内容十分简略粗犷，“假如不间断安倍国葬，就劫持全国的孩子，并在国葬的会场倾泻浓硫酸”。发恫吓邮件的办法必定不对，可问题是，有没有一个对的办法，真实能够把日本国民的心声尤其是敌对定见传达给“居高临下”的岸田等政治家们呢？或许说他们其实心里很清楚，仅仅假装看不见罢了。

进入8月，更多敌对为安倍举办国葬的声响呈现。8月9日，名为“敌对为前辅弼安倍晋三举办国葬之会”的公民集体向东京当地法院提起诉讼，要求岸田政府撤回9月27日运用国家预算为安倍举办国葬的选择，诉讼理由是“国葬违背宪法”。三天后的12日，又有其他市民集体分别在横滨、埼玉的当地法院提起诉讼，要求吊销举办国葬的内阁会议选择并间断国葬的预算实行，理由是为安倍举办国葬违背宪法第19条“国民的思维自在、良知自在遭到维护”，且运用2022年度预算中的预备费为安倍举办国葬不符合“紧急性”要求，也是违法的。

日本高千穗大学教授五野井郁夫、东京大学名誉教授上野千鹤子在内的闻名大学教授，以及作家镰田慧、评论家佐高信等17人，联合发起了一场要求岸田政府间断为安倍晋三举办国葬的线上签名活动。他们的理由是，安倍并没有获得匹配国葬待遇的政治成果，为他举办国葬没有法令根据。五野井郁夫教授标明，“现在，国民正因新冠疫情等处于困苦之中，国家的钱与其花给现已死去的人，莫非不应用在现在活着的人或许是正穷困潦倒的人身上吗”？

尔后，东京多地呈现敌对国葬的民众聚会。9月19日1.3万人在代代木公园游行，要求政府吊销举办国葬。9月21日清晨，日本辅弼官邸邻近一名男人不吝以自焚的办法敌对为安倍举办国葬，引发社会极大牵动。岸田政府为安倍举办国葬的选择，非但没有让日本社会愈加联合以合力应对通胀压力和经济不振，反而引发巨大撕裂和隔膜。

日本民众在“安倍国葬”会场邻近举办敌对聚会。（图片来历：视觉我国）

为安倍举办国葬的选择还成为日本政党竞赛的焦点论题，是否到会安倍国葬俨然成为各党派政治家不同政见的标志。前辅弼菅直人和鸠山由纪夫在接到国葬约请后清晰标明回绝。共产党委员长志位和夫屡次揭露表态敌对为安倍举办国葬，称“国葬违背宪法，我激烈要求政府吊销这一选择。假如政府强制举办国葬，我不只不会到会，还会参与同一时刻在国会正门举办的敌对国葬大游行”。

社民党党魁福岛瑞穗在记者上清晰标明，“敌对政府为安倍举办国葬的选择，到时不会到会”。

作为立宪民主党的两位“巾帼须眉”，莲舫、辻元清美也揭露标明不会参与安倍的国葬。莲舫的理由是“我敌对仅举办内阁会议就做出国葬选择而无视作为国家最高权力机关的国会”。辻元清美以为，“一切人的死都是相等的，有人因新冠而死乃至不能举办葬礼。此外，安倍与统一教联络密切，在没有查询清楚的情况下就运用国家预算为其进行国葬，这一点我不能承受”。

在是否到会国葬的问题上，在野各党也存在巨大不合。除了国民民主党清晰标明支撑国葬并赞同到会外，其他政党要么清晰标明敌对国葬、缺席葬礼，要么标明很犹疑，在实行作为国会议员的责任与不支撑岸田政府的做法之间难以选择。当年吉田茂国葬的成功举办多亏了时任辅弼佐藤荣作的竭力建议并敏捷与在野党达到一致。比照之下，本次安倍国葬，作为葬礼委员长的岸田的和谐才能与威望显着缺少。

9月8日，英国伊丽莎白女王逝世，享年96岁。国际各国领导人都相继致电标明哀悼。依照英国常规，女王逝世将举办国葬。对此，日本交际媒体当即呈现一个热点论题，称女王的国葬是“真实的国葬”，以此揶揄岸田政府不管国民敌对坚持为安倍举办国葬的选择值得商讨。

虽存在其他争议，但整个国家都在向女王的离世标明哀悼，这才是国葬前言论应有的气氛，没有像日本相同呈现如此巨大的敌对和质疑国葬的声响。

日本和英国尽管同为西方国家，并都以发达国家自居，但在举办国葬的问题上却表现出巨大的差异。岸田政府尽管着重国葬不要求每一位国民进行吊唁，但这样恰恰难以表现国葬二字代表的底子含义。国葬是和国威联络在一起的，被国民敌对、忽视国民情感的国葬选择不只不能吹嘘岸田政权的安定，在和伊丽莎白女王的国葬两相比照之下，还会损伤日本作为国家的国威。

日本一起社等多家媒体的言论查询成果标明，有逾越一半的日本国民敌对为安倍举办国葬，并且跟着工作的发酵，敌对的声响越来越大，乃至本来标明拥护或许“无所谓”的也转而敌对。这标明，国民对安倍执政的点评与政府之间存在严峻割裂。

美国副总统哈里斯参与日本前辅弼安倍葬礼。（图片来历：视觉我国）

为安倍举办国葬本来是岸田政府出于政治考量，为安定内阁支撑率和自民党执政位置做出的选择，可是，对国民广泛的敌对定见视若无睹、忽视国民的朴素情感很或许会获得拔苗助长的作用：言论反弹必定拉低岸田内阁的支撑率，从而影响其长时间安稳执政。

安倍推重“强者政治”，深谙日本政治的运转逻辑，无论是在国会仍是自民党内，仇人凭仗强壮的“大都优势”强行表达自己的定见，这种风格让许多日本国民感到恶感。在推举期间，岸田曾不止一次着重自己的性情特点是拿手“倾听定见”、长于与国民交流，可是，在安倍国葬已然成为社会矛盾焦点的情况下，他对言论中的敌对声响不闻不问的强硬态度以及坚持为安倍举办国葬的强权做法，很或许会让日本国民意生不满与警觉，失掉对他的信赖与等待。

“无法可依”

日本一向以文明国家自居，以法治严明为傲，触及政府行为必定要有法令授权。日本没有关于国葬的法令规则，举办国葬的标准十分含糊。

国葬是明治宪法下的产品，与日本其时的战后宪法精力方枘圆凿。战前日本有“国葬令”，皇室以及立下巨大勋绩的公爵、元帅和辅弼在逝世后能够享用国葬待遇，比方“维新三杰”之一的大久保利通、日本第一任辅弼伊藤博文等。

战后没有了“国葬令”，怎样为安倍举办国葬？9月8日，在国会进行完毕会议检查时，岸田标明，为安倍举办国葬的选择“毫无疑问归于行政权”的统辖范围内，内阁选择的程序没有问题。

岸田政府提出的法令根据是内阁府设置法第4条，内阁府掌管业务包括“关于国家典礼以及内阁举办的典礼和活动（归于其他省掌管的在外）”，所以便将国葬确定为“内阁举办的国家典礼”，但这显着缺少满足的说服力。内阁府设置法规则“国家典礼”相关业务由内阁府掌管，但这不能成为内阁会议有权选择国家典礼的法令根据。该法规则的仅仅，假如是国家典礼，内阁府则有权掌管，但国葬假如不是国家典礼，内阁府则无权掌管。

要害问题在于国葬是国家典礼吗？“国葬令”战后现已废弃，国葬是现已被废止的典礼。日本宪法规则，天皇的国务行为之一是“举办典礼”，将个人的葬礼作为“国家典礼”的确不当。

为安倍举办国葬无法可依还表现在政府依法行政的“法”的确定上。8月12日，神奈川县律师协会宣布了一份“敌对运用国家预算为安倍举办国葬的内阁会议选择的声明”，称该内阁会议选择与“政府依法行政”的原理相冲突，而“政府依法行政”是日本作为法治国家的根底，内阁府设置法仅仅安排标准，不能成为运用国家预算为安倍举办国葬的根据法。

日本前辅弼安倍晋三“国葬”将至，东京日本武道馆加强防恐警备。（图片来历：视觉我国）

此外，国葬必定花费不菲。据日媒参照当年吉田茂国葬的标准预算，仅场所运用费、会场安置费以及各国政要的安保费就需求至少37亿日元（约合1.9亿元人民币）。8月26日，日本内阁会议选择，为安倍举办国葬的花销将悉数由国家财政支出，合计约2.5亿日元，首要用于安置会场和租借车辆等。

2.5亿日元比日媒预算的少许多，但花销中的大头之一，即到会葬礼的各国来宾的安保费用并未核算其间，这恐怕是岸田政府玩的“障眼法”。

在各种质疑声中，岸田政府只好改动国葬完毕后发布详细费用的政策。9月6日，官房长官松野博一清晰了国葬预算明细：葬礼花费估计16.6亿元，除了此前发布的葬礼会场安置费用2.5亿日元以外，还有安保费用8亿日元（从全国各地抽调差人的差旅费、补助5亿日元，安保配备费用3亿日元），外国政要的招待费6亿日元以及自卫队仪仗队等运用的车辆租借费用0.1亿日元。

关于大幅“胀大”的国葬费用，在野党方面标明激烈敌对。而在英女王葬礼完毕之后，安倍国葬的巨额预算更引发民众质疑：安倍的国葬怎样比英国女王的国葬花费还要大？据英国广播公司报导，女王伊丽莎白二世的葬礼花费大约为800万英镑，约合13亿日元。

逾越英国女王的巨额安倍国葬预算导致岸田内阁支撑率加快暴降，简直一切民调成果都显现，岸田内阁的不支撑率现已高于支撑率。在经济开展面对逆风，民众饱尝高物价和疫情困扰的当下，岸田政府忽视民意、为获取政治私益斥巨资为安倍举办国葬，其内阁支撑率继续跌落可谓自取其祸。

在日本，国家承当费用就意味着运用国民的税金，因而，本就无法可依的国葬就更难得到大大都国民的了解。有专家建议，岸田能够凭仗执政联盟在众参两院的优势位置，在举办暂时国会的时分经过有关国葬的法令，然后再为安倍举办国葬就没有任何问题了。仅仅，本年的暂时国会直到落幕也未就安倍国葬一事进行揭露评论，遑论立法。

战后日本也不是没有人享用过国葬。现已逝世的辅弼中，因心肌梗死逝世的吉田茂便享用过国葬的待遇。其时，在无法可依的情况下，时任辅弼佐藤荣作也是举办内阁会议做出了为吉田茂国葬的选择。这成为岸田内阁做出为安倍国葬选择的根据。吉田茂被以为是日本“最巨大的辅弼”，他签定媾接公约使战败国日本康复了独立，带领战后日本走上“重经济、轻军备”的路途，执政理念影响了之后的几代辅弼。据此，佐藤荣作内阁以为吉田茂理应享用国葬待遇。

第45、48、49、50、51任日本辅弼吉田茂。（图片来历：视觉我国）

提到佐藤荣作，他不只仅安倍的外叔祖父，也是安倍之前，战后任期最长的辅弼。佐藤荣作执政期间大力推动经济变革，复兴日本经济，使日本GDP在1968年逾越联邦德国成为仅次美国的国际第二大经济体。下野后的1974年，佐藤荣作还因提出“无核三原则”获得诺贝尔平和奖，成为日本仅有获得该奖的辅弼。即便如此，佐藤荣作逝世后也没有享用国葬待遇，仅举办了“国民葬”。其时的辅弼三木武夫被许多日本国民批判，“国民葬”的待遇对佐藤荣作不公平，乃至有支撑佐藤荣作的右翼极点分子突击三木武夫以表达不满。

安倍执政时期，带领自民党在国会获得鹤立鸡群的优势位置，对自民党安定“一党优位”做出不少奉献。可是这并不意味着其在国民意目中的位置就高，更不意味着国民对他的认可度就高。

安倍此前曾屡次被曝丑闻，包括森友学园、加计学园、赏樱会、黑田弘务工作等等，他在国会进行虚伪辩论的不光彩前史也还记忆犹新。所以，仅比较任职辅弼期间的政治成果和社会点评，吉田茂关于日本的奉献、其在国民意目中的位置，安倍是无论怎样远远赶不上的。其实，勿论吉田茂，安倍恐怕连佐藤荣作都显着有所不及，在这种巨大反差下岸田政府坚持为安倍举办国葬，天然不得人心。

其时的日本，物价高企、国民收入增加阻滞、人口少子老龄化态势严峻、第7波新冠疫情余波未尽，内政问题一大堆却置之不管，坚持给毁誉参半的前辅弼举办国葬，岸田这一选择必定引发争议。

岸田政府的政治考量与其敌对面的国民情感，二者宛如平行线，没有交集。整个工作也反映出日本国民向国家表达自己定见途径之狭隘的现状。

作为日本国民，仅有能标明自己政治志愿的时机便是在推举中以投票的办法支撑挨近自己志愿的政党和议员，或许爽性自己参选议员。日本宪法规则“国民主权”，但实践中很难做到每个国民的定见都在国家的大政政策上得到表现。

除推举投票外，相似在互联网上呼吁为枪杀安倍的凶手山上彻也弛刑的签名活动，也是日本国民表达政治定见的途径。

不过，回想山上彻也在刺杀安倍之前的人生阅历，咱们再次发现政治考量与国民情感之间巨大的距离。因为母亲迷信“统一教”而张狂捐款导致经济破产、家庭土崩瓦解，日子困苦的山上彻也除了用克己手枪刺杀安倍，没有找到其他向日本国家、政府和“民主主义”的日本社会表达自己诉求、维护本身权益的办法。安倍遇刺身亡形似是个人极点行为，可是偶尔工作中也包括必定要素。

日本动辄批判其他国家“侵略人权”，标榜“决计据守民主主义”，着重尊重民主、自在、人权、法治的重要性，实践本身在推动民主、维护人权方面亦存在许多问题。在大大都国民都标明敌对的情况下，专断且顽固地坚持运用国家预算为安倍举办国葬必定不是岸田所标榜的“坚决看护民主主义”的应有姿势。

作为日本的辅弼，岸田不只应该好好考虑一下，为什么国民中会有这么多人敌对为安倍举办国葬，更应该细心考虑在未来的“黄金三年”中，除了推动修宪、扩军以及“入常”等政治议程，还应怎样防止小看国民情感、更好地回应国民等待。

岸田的“黄金三年”执政期本来是安倍意外遇袭身亡带来的，可是，为安倍举办国葬的选择导致的社会割裂、朝野纷争以及政治危机，勿论“黄金三年”，乃至或许成为完结其辅弼生计的导火线。

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